Posao postaje sve teži za trgovce vinom na jednom od najvećih američkih tržišta, a potrošači mogu platiti cijenu. Državna uprava za alkoholne piće u New Yorku (NYSLA) poduzima dramatične nove korake u ulozi regulatora prodaje alkohola u državi. Neovisna agencija, stvorena nakon Prohibicije, širi svoj domet i pojačava provedbu u sklopu inicijative predsjedatelja NYSLA-e Dennisa Rosena za reformu onoga što on vidi kao nepravedno tržište. Kako bi osigurao poštivanje tih pravila, Rosenov tim izrekao je više od 3 milijuna dolara globe veletrgovcima i trgovcima u posljednje tri godine.
Prema Rosenu, koji je prvi put imenovan 2009. godine, pravila su osmišljena kako bi osigurala da veletrgovci i trgovci nisu angažirani u dragim ponudama. Oni su najnovija taktika višegodišnje kampanje ovog bivšeg pomoćnika državnog odvjetnika za poboljšanje učinkovitosti i nadzora u agenciji.
Nekoliko trgovaca, međutim, kaže da je predsjednik sada otišao predaleko, da NYSLA samo otežava posao i da Rosenova pravila potrošačima mogu otežati kupnju vina koja žele po povoljnim cijenama. '[NYSLA] pokušava izjednačiti uvjete, ali zapravo ono što rade ograničava poslovanje', rekao je Daniel Posner, vlasnik tvrtke Grapes the Wine Company, maloprodaja sa sjedištem u White Plainsu u New Yorku. 'Zašto se država miješa u posao?'
Prije novih propisa bila je uobičajena praksa da veletrgovci nude vina s popustom ili rijetka vina trgovcima koji su bili vjerni kupci. Nova pravila NYSLA zabranjuju takve vrste poslova, nalažući da veletrgovci objavljuju cijene kod države prije svih prodaja i da svi trgovci imaju pristup vinima s popustom i ograničenom dostupnošću.
'Ako imam klijenta koji za dva tjedna želi 10 slučajeva Rombauer Chardonnaya za vjenčanje, moram mu reći:' Oprostite, ne mogu vam nabaviti 10 slučajeva na vrijeme ', rekao je Posner. 'Koliko država ograničava koliko Rombauer Chardonnaya možete kupiti?'
Rosen kaže da se radi o poravnanju igrališta. 'Bilo je nekih velikih trgovaca koji bi dobivali posebne ponude zbog svoje veličine', rekao je Rosen Vinski gledatelj . „Isti bi trgovci s vremena na vrijeme dobili sjajnu ponudu, a to se naziva closeout, ali im se unaprijed prodaje ili bi proizvod koji je ograničeno dostupan, dobili bi sve. To je naštetilo tržištu. '
Nova pravila utječu na poslovanje na već visoko reguliranom tržištu. 'Odakle nam oni sve diktiraju i uništavaju ovu industriju?' pitala je Rona Vesce, menadžerica vina i žestokih pića u distributeru D. Bertoline & Sons sa sjedištem u Peekskillu. 'Njihove su smjernice apsolutno smiješne, sve više i više. Kako nam ne dopuštate da pivo i vino držimo u istom skladištu? To je alkohol! '
Međutim, ostali članovi industrije polako prihvaćaju nove propise. 'U jednom ili dva slučaja dobivamo znatno manje vina nego što bismo imali', rekao je Jamie Wolff, partner u Chambers Street Wines. 'Ali, nadam se dugoročno da će se ovo uravnotežiti.'
Pravila sa zubima
Prva novčana kazna koju su pokrenula nova pravila NYSLA-e došla je u listopadu 2011., kada je veletrgovac Winebow platio kaznu od 600.000 američkih dolara zbog protukonkurentnog tržišnog ponašanja i neuspjeha u suradnji s istragom. U listopadu 2013., Southern Wine and Spirits podmirio je 200.000 USD zbog optužbi da nije objavio cijene. NYSLA je kaznila veletrgovca Empire Merchants s 600.000 američkih dolara zbog prodaje proizvoda s popustom odabranim trgovcima u ožujku 2014. godine.
Samo ovog tjedna, Palm Bay Imports pristao je platiti 750.000 američkih dolara - najveću novčanu kaznu koja je ikad plaćena NYSLA-i za disciplinski postupak - za šest optužbi za nepoštivanje, uključujući neobjavljivanje cijena s popustom, koje su ponuđene maloj skupini preferiranih trgovaca. Sve u svemu, NYSLA je u protekle tri godine prikupila 3,1 milijun dolara kazne.
Nedavne kazne NYSLA-e protiv veletrgovaca i trgovaca
| Datum | Vlasnik licence | Prekršaj | Fino |
|---|---|---|---|
| Listopada 2011 | Grupa Winebow | Antikonkurentsko ponašanje | 600 000 američkih dolara |
| Prosinca 2012 | Jandell Selections | Neuspjeh objavljivanja cijena | 120 000 američkih dolara |
| Srpnja 2013 | Margate Wine & Spirit Co. | Neuspjeh objavljivanja cijena | 110 000 USD |
| Srpnja 2013 | Grupa Winebow | Povlašteno sniženje | 100 000 američkih dolara |
| Studenoga 2013 | Južno vino i žestoka pića | Neuspjeh objavljivanja cijena | 200 000 USD |
| Ožujka 2014 | Jednom | Kršenja licenciranja | 500 000 američkih dolara |
| Ožujka 2014 | Carski trgovci | Povlašteno sniženje | 600 000 američkih dolara |
| Svibnja 2014 | Vino Aviva | Neuspjeh objavljivanja cijena | 120 000 američkih dolara |
| Listopada 2014 | Palm Bay International | Nepostavljanje cijena povlaštenog sniženja | 750 000 američkih dolara |
Rosen tvrdi da nova pravila djeluju, odbacujući tvrdnje da njegovi propisi prijete otjeranjem tvrtki iz države. 'Nitko ne napušta državu New York', rekao je. „Od 2011. godine broj veletrgovaca [vinom, pivom i žestokim pićima] u New Yorku smanjio se s 1.381 na 1.977, što je porast od preko 40 posto - u svakom smo području povećali broj. Ne vidim ljude kako odlaze. '
Predsjedavajući također predvodi represiju međudržavna maloprodaja (nezakonito je da stanovnik New Yorka vino naručuje izravno od trgovca izvan države, ali trgovci u New Yorku mogu legalno prodavati vino kupcima u drugim državama koje dopuštaju takvu prodaju). U srpnju 2013. NYSLA je opozvala licencu brooklynskog maloprodavca Liquors Galore zbog kršenja zakona o brodarstvu najmanje 17 država.
Sljedeći mjesec, NYSLA je izdala pismo o prestanku i napuštanju knjižnice vina maloprodaje u New Jerseyu , upućujući vlasnike da prestanu dostavljati vino Njujorčanima. (NYSLA nema nadležnost nad maloprodajama druge države, ali Rosen kaže da je UPS prestao dovoditi isporuke Knjižnice vina u New York kad je uobičajeni prijevoznik saznao da su ilegalni.)
U kolovozu 2014. god. NYSLA je Albanyja maloprodaju Empire Wine naplatio sa 16 brojeva nepravilno otpremljenih vina kupcima izvan države . Izvori upoznati s postupkom kažu da je vlasništvo Empire Wine odbilo ponudu da se ne izjasni o osporavanju optužbi za neprimjereno ponašanje i 'nezadovoljavajući karakter' i plati kaznu od 100.000 američkih dolara. Carstvo je uzvratilo tužbom na državnom sudu osporavajući nadležnost NYSLA-e da regulira međudržavni brodarski promet i proglašavajući svoja pravila 'neustavno nejasnima'.
NYSLA-ine optužbe protiv Empire Winea navode statut kojim se agenciji daje ovlast za kažnjavanje vlasnika licence zbog 'nepropisnog ponašanja', za što je Rosen pojasnio da krši zakon. 'Naša je perspektiva da ako prodajete u državi koja zabranjuje prodaju u njihovoj državi, onda se ponašate nepropisno.'
„Kad nam se druge države žale“, dodao je, „čini nam se logičnim da nešto poduzmemo, jer [počinitelj] podliježe našoj nadležnosti. Druga je država potpuno impotentna. '
Usredotočen na Fair Play
Dennis Rosen odrastao je u New Yorku, sin malog poduzetnika. Nakon što je diplomirao na Brooklyn Collegeu i Harvard Lawu, 10 je godina radio za Pravnu pomoć u New Yorku, nakon čega su slijedila gotovo tri desetljeća u državnom odvjetništvu. Sada predsjeda NYSLA-om iz svog ureda u Albanyju, dva puta mjesečno putujući u ured u Harlemu na saslušanja.
Ured u Harlemu dijeli zgradu na aveniji Lenox s njujorškom Lutrijom, a uredski ambijent je bliži DMV-u nego Gradskoj vijećnici. Atmosfera je nalik radničkoj, ali Rosen se lako slaže sa svojim osobljem, trgujući šalama prije nego što je sjeo razgovarati o novim pravilima.
Prvo Rosenovo poslovanje s NYSLA-om došlo je kao protivnik agencije: počevši od 2005. godine, pod državnim odvjetnikom Eliotom Spitzerom, Rosen je bio pomoćnik državnog odvjetnika optužen za istraživanje korupcije u njujorškoj alkoholnoj industriji i nadzor NYSLA-e nad njom.
'Mnogo je igrača u industriji došlo u ured [državnog odvjetnika] iz svakog od tri sloja, rekavši da SLA nije dobro obavljao posao u regulaciji industrije', rekao je Rosen, 'i da morate prekinuti zakon redovito i sudjelovati u ilegalnim transakcijama, u osnovi podmićujući ljude, i bilo je vrlo teško natjecati se, posebno za male igrače. '
Na kraju 15-mjesečne istrage, Rosen je izradio tri sudska naloga za dobivanje suglasnosti s kojima su se složili glavni njujorški proizvođači, distributeri i trgovci, a koji su izrekli novčane kazne u iznosu od 4,6 milijuna dolara, ali također pojasnili politike NYSLA-e. 'Moja glavna misija bila je riješiti nedostatak jasnoće i potruditi se da opišem što je bilo u redu, a što nije u redu', rekao je.
Uspješan Rosenov zaokret u čišćenju NYSLA-e i njezinih politika doveo je izravno do imenovanja guvernera Davida Pattersona za predsjednika vlasti 2009. Još uvijek je trebalo obaviti značajan posao u agenciji za nadzor nad alkoholom, koja je kritičari nazvali trajno disfunkcionalnom.
Prvo je Rosen pristupio smanjenju više od 1500 savjeta o smjernicama koje je izdao NYSLA od kraja Zabrane na otprilike 350 i učinio ih vidljivima svima putem web stranice vlasti. Istodobno je izvršio promjene u osoblju kako bi poboljšao učinkovitost zahtjeva i izvršenja.
Vladini su smanjenji smanjili osoblje NYSLA-e za oko 20 posto u vremenu dok je Rosen obnašao dužnost predsjednika, ali, prema agenciji, njezinih 120 zaposlenika djeluje sa znatno poboljšanom učinkovitošću zahvaljujući pojednostavljenim postupcima prijave, preuređenom web mjestu i ostalim tehnološkim napredcima pod Rosenovim satom.
Rosen je naslijedio zaostatak od 3.000 zahtjeva za stjecanje dozvole kad je stupio na dužnost, a za obradu je u to vrijeme trebalo prosječno devet mjeseci. Od 2011. godine, prema NYSLA-i, prosječno vrijeme za obradu proizvodne dozvole u New Yorku opalo je sa 83 na 38 dana, čekanja na dozvole za radnju pića pala su sa 142 na 58, a broj restorana i barova pao je sa 100 dana na 43 trgovine mješovitom robom od 101 do 38.
'Kad to pogledam, mislim na ljude koji žele prehraniti svoje obitelji', rekao je Rosen, 'a ako sam imao utjecaja na to da netko može prehraniti svoju obitelj mjesecima brže nego što bi imao da nisam ovdje, to čini da se osjećam vrlo dobro i to opravdava to što sam ovdje. '
Tvrtke s licencom NYSLA
| 2011 | 2014. godine | Postotna promjena | |
|---|---|---|---|
| Veleprodaje vina | 236 | 261 | + 11% |
| Svi veletrgovci | 1,381 | 1,977 | + 43% |
| Vinoteke | 2.847 | 3,172 | + 11% |
| Restorani i barovi | 26,624 | 27.569 | + 4% |
Rosenovo imenovanje guvernera Andrewa Cuomoa za predsjednika NYSLA-e jednoglasno je odobrio odbor za financije senata države New York u lipnju. Na saslušanju za potvrdu, senator Tim Kennedy nazvao je nastup NYSLA-e u prvom Rosenovom mandatu 'ogromnim preokretom'.
'Uzeli ste jednu od najmanje učinkovitih agencija u državi i pretvorili je u jednu od najodgovornijih', rekla je senatorka Catharine Young Rosenu, dodajući zahvalnost njegovom velikom fokusu na razvoju novih ekonomskih prilika za vinarije u New Yorku, pivovare i destilerije.
Čak i neki od onih koji podliježu Rosenovim proširenim propisima zaslužuju ga za poboljšanje učinkovitosti NYSLA-e. '[NYSLA] prilično napreduje u obavljanju svih prijava elektroničkim putem, jer New Jersey to ne radi', rekao je vlasnik Regal Importa Charlie Trivinia, koji posluje u 35 država. 'Većina država još uvijek predajemo papir.'
Kultura straha
Ali sada, neki članovi industrije vjeruju da je Rosen otišao predaleko, zabranjujući ono što oni smatraju poštenom poslovnom praksom. Također optužuju NYSLA da je osvetoljubiva. Mnogi nositelji licence u New Yorku oklijevaju razgovarati, a neki koji su pristali razgovarati Vinski gledatelj zamolio da ga se ne identificira.
kakvo bih vino želio
Rosen inzistira da se sve državne istrage vode na osnovi žalbi. 'Ne tražimo probleme', rekao je. „U ovom razdoblju ograničenih resursa i u želji da budemo prilagođeni industriji, ne pojavimo se samo u uredima ljudi i kažemo:„ Pokažite nam svoje knjige “bez ikakvog razloga. Ako smo nekoga za nešto optužili, možete se kladiti da je član industrije podnio prigovor zbog onoga što smatra nepoštenom prednošću koju netko stječe kršenjem zakona. '
Unatoč tome, izvori iz industrije koji bi mogli pozvati Albany da promijeni pravila kažu da ih plaši mogućnost istrage. 'Vrlo sam oprezan privući njihovo gorostasno, plamenom prstenasto oko u mom smjeru', rekao je jedan specijalizirani prodavač vina koji je priznao da 'ne želi ponavljati' prethodni 'neugodan nalet' na NYSLA-u.
'Ako me čak i citiraju ili se referencira moja tvrtka, vjerojatno bi [NYSLA] uzvratila', rekao je menadžer u nacionalnom uvozniku i distributeru. “Njihova je politika tako nejasna. Mogli bi ukazati na doslovno sve i to protumačiti kao kršenje. Ući će u naš ured i pronaći hladnjak u kojem se nalazi pivo i nazvati to kaznom od milijun dolara. '
Višestruki izvori u industriji kažu kako vjeruju da optužbe za isporuku vina izvan države protiv Empire Winea izravno proizlaze iz odbijanja američkog maloprodajnog poduzeća da surađuje u istrazi distributera Winebow iz 2013. godine. Izvor koji je znao za tu istragu potvrdio je da je Empire Wine dobio ilegalni popust, koji nije ponuđen drugim trgovcima, na Winebow-ovu dodjelu Duckhorn Napa Cabernet, te da je NYSLA bila nezadovoljna nedovoljnom suradnjom Empirea. 'Čini se da je ovo donekle situacija odmazde', rekao je izvor.
Vlasnik Empire Winea Brad Junco rekao je da trgovac nikada nije primio žalbu ni naredbu o prestanku i napuštanju nijedne države u koju su poslali vino, a Rosen nije htio reći što je potaknulo istragu. 'Nismo ovo tražili', rekao je Rosen o optužbama protiv Empire Winea. 'Postoje razlozi zbog kojih nam je Empire pripao, a u koje neću ulaziti.'
 Trgovac vinom Daniel Posner u svojoj trgovini. Jedan je od mnogih koji se boje da će mu NYSLA osakatiti posao. |
Slučaj je dodao kulturu straha. „Zašto nemamo slobodu samo zarađivati za život? Uvijek vas uhvati panika da bilo što učinite jer ne želite da vas gleda Big Brother - rekla je Bercelineova Vesce. 'Svi se boje [razgovarati] jer će vas tada promatrati kao sokola, a svaki mali prekršaj napasti će vas.'
Utjecaj na potrošače
Višestruki članovi industrije žale se da im strah od istrage ostavlja malo mogućnosti za pokušaj promjene novih propisa.
Rosen se osjeća nepravedno ocrnjen, ali stoji na svom mjestu. '[Empire Wine] zove političare i pokušava izvršiti politički utjecaj na ovaj ured', rekao je Rosen. “To kod mene neće uspjeti. Nisam došao ovdje učiniti nešto manje od prave stvari. '
Međutim, za potrošače, kako u New Yorku, tako i šire, „prava stvar“ može imati neugodne posljedice: Moglo bi biti teže kupiti vina koja žele. Ali Rosen je nepokolebljiv. Nesretnim vlasnicima licenci i ljubiteljima vina nudi ovaj savjet: 'Ako netko misli da griješimo, pravilan je put poštivanje zakona i mobilizacija za traženje zakona za njegovu promjenu, a to se u New Yorku nije dogodilo.'